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浦东新区吸引一流人才的绝招:提供给人才发展的良好的环境

人民网上海8月7日电  (记者孙小静)今天上午,在“上海国际英才创新创业活动周”上,浦东新区举办的人才政策及信息发布会引起关注。与时下流行的“砸钱”式政策不同,“不拼重金拼环境”的浦东式留人,给人才留下了深刻印象。

浦东新区人才政策及信息发布会围绕“选择浦东,选择成功”主题,发布了浦东新区海外高层次人才重点政策、张江、陆家嘴国家海外高层次人才基地政策及信息,以全面概览、深入解读的方式,生动地介绍了浦东新区营造优质创新创业环境、招揽海内外高端人才的政策措施。 “百人计划”让人才崭露头角

截至2011年底,浦东的人才资源总量为98万人,占到全市的1/5,其中,硕士及以上人员占11.1%,创业型境外人才3.5万人、归国留学人员1.3万人;前七批中央“千人计划”人才84人,占上海全市的1/4,其中对地方经济贡献较大的创业人才有32人、占到全市的67%。

除了人才总量在全市领先,近年来,浦东新区还把资本集聚、产业集聚与人才集聚有效结合,推动着经济社会快速发展,人才发展环境不断得到优化。对一个区域来说,体制是根本,最大限度减少人才创新创业的制度障碍;环境是基础,好的环境吸引人才“近悦远来”;政策是机制,以一定的公共财力投入撬动更大规模的市场资本跟进,从而创造更有利于创业成功的环境。2008年以来,浦东陆续出台了“1+7”等一批重点人才扶持政策,形成了一套系统完整的人才政策体系,惠及海内外各类人才。

其中,浦东“百人计划”是浦东加快建设国际人才创新试验区的一项重点举措,目标是用5—10年时间,引进100名通晓国际规则、掌握核心技术,能推动浦东金融、航运、战略性新兴产业发展的海外领军人才。为落实好此项工程,浦东财政每年将至少投入5000万,5年内至少投入3个亿作为保障。从总体来看,政策激励既考虑了个人,又兼顾了团队——推出“3个50万元”的资助,包括50万元的一次性奖励、50万元的安家补贴和50万元的创业团队建设经费,其中创业人才可以拿到150万元的资助。

在“百人计划”的带动下,一批海外高层次创新创业人才开始崭露头角。例如,由2011年“百人计划”专家于刚创办的益实多电子商务公司(1号店),目前已成为中国网络购物的知名网站,去年销售额达27.2亿元。 “人才基地”成引才聚才磁石

目前,浦东共有张江、陆家嘴两个国家级“海外高层次人才创新创业基地”。作为首批入选国家“海外高层次人才创新创业基地”的上海张江高科技园区,截至2011年,共集聚大专及以上学历人才14.65万人,其中,国家级专家265人,63人入选中央“千人计划”,34人入选上海市首批“千人计划”,8人入选浦东 “百人计划”。去年底入选国家“海外高层次人才创新创业基地”的上海陆家嘴金融贸易区,截至2011年底,区域内人才总量约为41.45万,其中,金融从业人员近16万,海外归国留学人员8000余人,海外金融人才近3000人,中央“千人计划”专家13人,其中金融类中央“千人计划”专家3人,其他产业类专家10人。

为何张江、陆家嘴能成功引来如此众多的海外高层次人才?仅张江一个《关于推进张江核心园建设国家自主创新示范区的若干配套政策》(即张江“创新十条”),就让海外高层次人才们读来心动不已,其中第一条即为推动股权激励,设立以国资为主导、规模为5亿元的“代持股专项资金”,对符合股权激励条件的团队和个人,经批准后,给予股权认购、代持及股权取得阶段所产生的个人所得税代垫等资金支持。同时,张江还受益于临港正在建设的限价商品房,张江核心园的引进人才、专业技术骨干、管理人员将能够以低于市场的价格买到住房,从而解决居住难题。此外,张江还推行“聚才计划”,在尊重专家评审、科研成果等传统评价标准的同时,建立了以市场为导向的人才评价标准,从不同角度补充完善人才评价体系;对经核心园管委会组织评审认定的创新团队和人才,除奖金外,还将优先给予落户、购房(限价商品房)、租房(人才公寓)、子女教育、医疗、健康生活等方面的支持。

而在陆家嘴,为了加快国际金融中心核心功能区建设,完善陆家嘴金融城形态,进一步促进金融人才集聚,陆家嘴金融贸易区管委会基于以机构集聚带动人才集聚理念,将招商引资和招才引智相结合,根据相应政策对于注册在陆家嘴金融贸易区的金融机构以及金融人才提供扶持,以鼓励金融机构以及金融人才落户陆家嘴金融城。 环境优势形成创业高地

一位在陆家嘴创业的香港籍高管告诉记者,他刚到上海时,比较过浦东和其他几个区县的人才政策。在浦东,金融领域创新创业的国际人才,其项目和团队可获得几十万的资金资助,但这与其他区县给予汽车、房产等奖励相比,只能说是“毛毛雨”。虽然浦东的奖励不是最高的,但最后,这位高管还是毅然选择在浦东创业。

“浦东是成功的热土,是财富的热土。浦东拥有全国数量第一的金融机构群、全球数量第一的集装箱吞吐量、全国总量最多的跨国公司地区总部、全国最高的外商投资企业成功率、上海最少的行政审批事项,以及上海最高的整体审批效率。除此之外,便捷的出入境管理、优质的教育与医疗服务、丰富的公共文化服务,这都是别的区县所没有的。这些综合环境优势,构成了浦东强大的成功磁场,吸引着我们铁了心要在浦东创业。”这位香港籍的高管说道。

浦东经过20多年的开发开放,在人才方面已经形成了一定的“比较优势”,浦东通过生活环境解决人才安居问题,通过市场环境解决人才的流动和提升问题,通过政策环境解决人才创新创业问题,综合环境好了,人才就会纷至沓来。


除了综合环境优势,浦东的一些优质、独家的服务,也是吸引国际人才在浦东创新创业的强大磁场之一。在国内,创新创业者面临着一个全国性的难题:针对创新创业者的扶持政策数量繁多,有国家层面的,也有省市区县层面的,还有开发区层面的。因为所跨区域太大、所跨部门太多,导致政策部门化、碎片化等问题严重,不少国际人才根本不知道哪个部门发布过什么政策,哪里可以查到,查到了也不知道如何申请。为了解决这一全国性难题,浦东国际人才城网站特别为人才们梳理出切实管用的100余条相关政策,并从政策类别、发布部门、行业类别、扶持方向、生活服务等方面,分别贴上关键字标签,以便人才的个性化查询。除此之外,网站还从国际人才的实际需求出发,将每条政策分解成扶持力度、申报条件、申报程序、提交材料、受理服务等五大模块,如同一根金线串起散落在各项政策中的珍珠,极大增强了人才政策的含金量和感召力。